(四九〇)考績之法上
盧毓為吏部尚書,魏明帝詔之曰:“選舉莫取有名,名如畫地作餅,不可啖也。”毓對曰:“名不足以致異人,而可以得常士。常士畏教慕善,然後有名,非所當疾也。愚臣既不足以識異人,又主者正以循名案常為職,但當有以驗其後。故古者敷奏以言,明試以功。今考績之法廢,而以毀譽相進退,故真偽渾雜,虛實相蒙。”帝納其言,即詔作考課法。《三國·魏誌·盧毓傳》。案入官之為利祿之途久矣,無論以何途取之士,皆將巧偽而冒進;初砥行而立名,後枉法而致敗者多矣。故察吏之法,考績實重於登庸。論者多注重於取之之時,而不留意於用之之後,此其所以吏職不舉,而政事罕見修明也。
《漢書·京房傳》雲:“治《易》,事梁人焦延壽。延壽字贛。贛貧賤,以好學得幸梁王,王共其資用,令極意學。既成,為郡史,察舉,補小黃令。以候司先知奸邪,盜賊不得發。贛常曰:得我道以亡身者,必京生也。”世因謂房之所以亡身者,為延壽之《易》學,誤也。《儒林傳》言:“延壽雲嚐從孟喜問《易》。會喜死,房以延壽《易》即孟氏學,而翟牧、白生不肯,皆曰非也。至成帝時,劉向校書,考《易》說,以為諸《易》家說皆祖田何、楊叔、丁將軍,大誼略同,惟京氏為異。黨焦延壽獨得隱士之說,托之孟氏,不相與同。”然則延壽之《易》,實為無本之學。梁王既共其資用,令極意,安得如此?然則延壽殆別有所學,其用以候司知奸邪者,即本其所學以為用,而亦即延壽考功課吏之法所自出也。王符言先師京君科察考功,以遺賢俊,太平之基,必自此始,無為之化,必自此來也。《潛夫論·考績》。杜預言魏氏考課,即京房之遺意。見《晉書》本傳。案魏氏考課,除盧毓外,又有劉劭作《都官考課》七十二條,王昶嚐受詔撰百官考課事。“昶以為唐、虞雖有黜陟之文,而考課之法不垂。周製塚宰之職,大計群吏之治而誅賞,又無校比之製。由此言之,聖王明於任賢,略舉黜陟之體,以委達官之長,而總其統紀,故能否可得而知也。”《三國·魏誌·王昶傳》。案劉劭所作考課之法,今已不傳,而其所為《人物誌》具存,其論博大精深,斷非一人一時思慮之所能到。蓋實文王官人之遺,足見先秦之世,已有此一種學術,而漢魏之世實承其流,若焦延壽、京房之所授受者則是也。延壽謂房得之以亡身者蓋指此。《漢書》辭不完具,後人遂以為指《易》學,誤也。
《漢書·王吉傳》:穀永奏言“聖王不以名譽加於實效。考績用人之法”,《穀永傳》:永對策亦言“論材選士,必試於職。明度量以程能,考功實以定德,毋用比周之虛譽,毋聽寖潤之譖愬”。後漢左雄亦欲令“吏職滿歲,宰府州郡乃得辟舉”。《後漢書》本傳。和帝永元五年詔曰:“選舉良才,為政之本;科別行能,必由鄉曲;而郡國舉吏,不加簡擇。故先帝明敕在所令試之以職,乃得充選。又德行尤異,不須經職者,別署狀上。”然則科別行能,亦當曆試;而德行尤異,乃特為別署耳。然則兩漢之世,考績之義本明,而惜乎莫之通行也。《三國·魏誌·鄧艾傳》:“遷兗州刺史。上言國之所急,惟農與戰,國富則兵強,兵強則戰勝。然農者,勝之本也。上無設爵之勸,則下無財畜之功。今使考績之賞,在於積粟富民,則交遊之路絕,浮華之原塞矣。”澄清選舉,必由考績,雖武夫亦知之矣。
欲行考績,必行久任,左雄言之詳矣。《三國·魏誌·王昶傳》:司馬宣王既誅曹爽,乃奏博問大臣得失。昶陳治略五事:其二欲用考試,其三欲令居官者久於其職。《劉廙傳注》引《廙別傳》載廙表論治道亦言“數轉易,則往來不已,送迎之煩,不可勝計。轉易之間,輒有奸巧,既於其事不省,而為政者亦以不得久安之故,知惠益不成於己,而苟且之可免於患,皆將不念盡心於恤民,而夢想於聲譽,此非所以為政之本意也”,其論全與左雄同。或謂新任職者,多有朝氣,久則不免暮氣,此誠有之;然積久而暮氣乘之,亦由是非不別,功罪不明。苟其不然,安得如此。況新出者雖有朝氣,然□□(原文此處為□)未足,亦安足任乎?未使天下之士,可不待督責,而自致於口,則善矣。如其不然,考績安可廢?欲行考績,則非□□□□□□□□□□(原文此處為□),王安石所謂賢者則其功可以致於成,不肖者則其罪可以至於著也。
考績必有其法,如王昶之言,是為無術矣。本慮官吏相比周,而設監司以檢察之;若悉委諸長官,又何煩為此紛紛乎?豈長官皆可任邪?然監察之司,亦有不可信者。劉廙之言曰:“今之所以為黜陟者,頗以州郡之毀譽,聽往來之浮言耳。長吏之所以為佳者,奉法也,憂公也,恤民也。此三事者,或州郡有所不便,往來者有所不安。而長吏執之不已,於治雖得計,其聲譽未為美;屈而從人,於治雖失計,其聲譽必集也。長吏皆知黜陟之在於此也,亦何能不去本而就末哉?”此監司之弊也。廙以為長吏皆宜使少久,足使自展。歲課之能,三年總計,乃加黜陟。課之皆當以事,不得依名。事者,皆以戶口率其墾田之多少,及盜賊發興,民之亡叛者,為得負之計。如此行之,則無能之吏,修名無益;有能之人,無名無損。法之一行,雖無部司之監,奸譽妄毀,可得而盡。以上劉廙之言均見《三國·魏誌·劉廙傳注》引《廙別傳》載廙表論治道。夫以部司監郡,而又須防其奸譽妄毀,此齊威王之所以烹阿大夫封即墨大夫也。夫國家之使監司察郡縣,非謂監司必可信也,特其職如此耳。然則法之所定,固亦可使下官監察上官。京房之法,公卿朝臣會議者,皆訾其令上下相司,煩碎不可許,度其法必有大過人者,而惜乎其不傳也。
《後漢書·朱浮傳》:浮因日食上疏,言“間者守宰,數見換易,迎新相代,疲勞道路。尋其視事日淺,未足昭見其職。既加嚴切,人不自保,各相顧望,無自安之心。有司或因睚眥以騁私怨,苟求長短,求媚上意。二千石及長吏,迫於舉劾,懼於刺譏,故爭飾詐偽,以希虛譽”。此急考課而不久任之弊也。
敷奏以言,似與軍功無涉,然其事亦未可以已。此則葛洪言之矣。其言曰:“古者猶以射擇人,況經術乎?如其舍旃,則未見餘法之賢乎此也。假令不能盡得賢能,要必愈於了不試也。今且令天下諸當在貢舉之流者,莫敢不勤學;但此一條,其為長益風教,亦不細矣。”又曰:“予意謂新年當試貢舉者,今年便可使儒官才士豫作諸策,計足周用集。禁其留草,殿中封閉之。臨試之時,亟賦之,人事因緣於是絕。當答策者,皆可會著一處,高選台省之官,親監察之,又嚴禁其交關出入,畢事乃遣,違犯有罪無赦。如此,屬托之冀窒矣。夫明君恃己之不可欺,不恃人之不欺己也,亦何恥於峻為斯製乎?若試經法立,則天下不可以不立學官,而人自勤學矣。”又曰:“漢四科亦有明解法令入仕。今在職之人,官無大小,悉不知法令,而使之決獄,是以死生委之,以輕百姓之命,付無知之人也。亦可令廉良之吏,皆取明律令者試之如試經,高者隨才品敘用。如此,天下必少弄法之吏,失理之獄矣。”以上葛洪之言,均見《抱樸子·審舉篇》。其言於後世科舉所致之利,所行之法,一一若燭照而數計;使非其書久著,幾使人疑為科目既興之後,後人依托前人之談矣。故謂事全不可逆臆非也。前人□□(原文此處為□)之談,後人往往有不率由者。何者?勢之所趨,不得不然,言之者亦不過能審乎其勢耳。此前人之抱道者,所以可自信百世以俟聖人而不惑也。
名不足以致異人,而可以得常士。此言最為平允。惟可以得常士也,故策試考績諸法,明知其不盡可恃,而終不可廢。惟不足致異人也,故漢武帝、魏太祖欲求跅弛之士也。參看《漢末名士》條。
盧毓為吏部尚書,魏明帝詔之曰:“選舉莫取有名,名如畫地作餅,不可啖也。”毓對曰:“名不足以致異人,而可以得常士。常士畏教慕善,然後有名,非所當疾也。愚臣既不足以識異人,又主者正以循名案常為職,但當有以驗其後。故古者敷奏以言,明試以功。今考績之法廢,而以毀譽相進退,故真偽渾雜,虛實相蒙。”帝納其言,即詔作考課法。《三國·魏誌·盧毓傳》。案入官之為利祿之途久矣,無論以何途取之士,皆將巧偽而冒進;初砥行而立名,後枉法而致敗者多矣。故察吏之法,考績實重於登庸。論者多注重於取之之時,而不留意於用之之後,此其所以吏職不舉,而政事罕見修明也。
《漢書·京房傳》雲:“治《易》,事梁人焦延壽。延壽字贛。贛貧賤,以好學得幸梁王,王共其資用,令極意學。既成,為郡史,察舉,補小黃令。以候司先知奸邪,盜賊不得發。贛常曰:得我道以亡身者,必京生也。”世因謂房之所以亡身者,為延壽之《易》學,誤也。《儒林傳》言:“延壽雲嚐從孟喜問《易》。會喜死,房以延壽《易》即孟氏學,而翟牧、白生不肯,皆曰非也。至成帝時,劉向校書,考《易》說,以為諸《易》家說皆祖田何、楊叔、丁將軍,大誼略同,惟京氏為異。黨焦延壽獨得隱士之說,托之孟氏,不相與同。”然則延壽之《易》,實為無本之學。梁王既共其資用,令極意,安得如此?然則延壽殆別有所學,其用以候司知奸邪者,即本其所學以為用,而亦即延壽考功課吏之法所自出也。王符言先師京君科察考功,以遺賢俊,太平之基,必自此始,無為之化,必自此來也。《潛夫論·考績》。杜預言魏氏考課,即京房之遺意。見《晉書》本傳。案魏氏考課,除盧毓外,又有劉劭作《都官考課》七十二條,王昶嚐受詔撰百官考課事。“昶以為唐、虞雖有黜陟之文,而考課之法不垂。周製塚宰之職,大計群吏之治而誅賞,又無校比之製。由此言之,聖王明於任賢,略舉黜陟之體,以委達官之長,而總其統紀,故能否可得而知也。”《三國·魏誌·王昶傳》。案劉劭所作考課之法,今已不傳,而其所為《人物誌》具存,其論博大精深,斷非一人一時思慮之所能到。蓋實文王官人之遺,足見先秦之世,已有此一種學術,而漢魏之世實承其流,若焦延壽、京房之所授受者則是也。延壽謂房得之以亡身者蓋指此。《漢書》辭不完具,後人遂以為指《易》學,誤也。
《漢書·王吉傳》:穀永奏言“聖王不以名譽加於實效。考績用人之法”,《穀永傳》:永對策亦言“論材選士,必試於職。明度量以程能,考功實以定德,毋用比周之虛譽,毋聽寖潤之譖愬”。後漢左雄亦欲令“吏職滿歲,宰府州郡乃得辟舉”。《後漢書》本傳。和帝永元五年詔曰:“選舉良才,為政之本;科別行能,必由鄉曲;而郡國舉吏,不加簡擇。故先帝明敕在所令試之以職,乃得充選。又德行尤異,不須經職者,別署狀上。”然則科別行能,亦當曆試;而德行尤異,乃特為別署耳。然則兩漢之世,考績之義本明,而惜乎莫之通行也。《三國·魏誌·鄧艾傳》:“遷兗州刺史。上言國之所急,惟農與戰,國富則兵強,兵強則戰勝。然農者,勝之本也。上無設爵之勸,則下無財畜之功。今使考績之賞,在於積粟富民,則交遊之路絕,浮華之原塞矣。”澄清選舉,必由考績,雖武夫亦知之矣。
欲行考績,必行久任,左雄言之詳矣。《三國·魏誌·王昶傳》:司馬宣王既誅曹爽,乃奏博問大臣得失。昶陳治略五事:其二欲用考試,其三欲令居官者久於其職。《劉廙傳注》引《廙別傳》載廙表論治道亦言“數轉易,則往來不已,送迎之煩,不可勝計。轉易之間,輒有奸巧,既於其事不省,而為政者亦以不得久安之故,知惠益不成於己,而苟且之可免於患,皆將不念盡心於恤民,而夢想於聲譽,此非所以為政之本意也”,其論全與左雄同。或謂新任職者,多有朝氣,久則不免暮氣,此誠有之;然積久而暮氣乘之,亦由是非不別,功罪不明。苟其不然,安得如此。況新出者雖有朝氣,然□□(原文此處為□)未足,亦安足任乎?未使天下之士,可不待督責,而自致於口,則善矣。如其不然,考績安可廢?欲行考績,則非□□□□□□□□□□(原文此處為□),王安石所謂賢者則其功可以致於成,不肖者則其罪可以至於著也。
考績必有其法,如王昶之言,是為無術矣。本慮官吏相比周,而設監司以檢察之;若悉委諸長官,又何煩為此紛紛乎?豈長官皆可任邪?然監察之司,亦有不可信者。劉廙之言曰:“今之所以為黜陟者,頗以州郡之毀譽,聽往來之浮言耳。長吏之所以為佳者,奉法也,憂公也,恤民也。此三事者,或州郡有所不便,往來者有所不安。而長吏執之不已,於治雖得計,其聲譽未為美;屈而從人,於治雖失計,其聲譽必集也。長吏皆知黜陟之在於此也,亦何能不去本而就末哉?”此監司之弊也。廙以為長吏皆宜使少久,足使自展。歲課之能,三年總計,乃加黜陟。課之皆當以事,不得依名。事者,皆以戶口率其墾田之多少,及盜賊發興,民之亡叛者,為得負之計。如此行之,則無能之吏,修名無益;有能之人,無名無損。法之一行,雖無部司之監,奸譽妄毀,可得而盡。以上劉廙之言均見《三國·魏誌·劉廙傳注》引《廙別傳》載廙表論治道。夫以部司監郡,而又須防其奸譽妄毀,此齊威王之所以烹阿大夫封即墨大夫也。夫國家之使監司察郡縣,非謂監司必可信也,特其職如此耳。然則法之所定,固亦可使下官監察上官。京房之法,公卿朝臣會議者,皆訾其令上下相司,煩碎不可許,度其法必有大過人者,而惜乎其不傳也。
《後漢書·朱浮傳》:浮因日食上疏,言“間者守宰,數見換易,迎新相代,疲勞道路。尋其視事日淺,未足昭見其職。既加嚴切,人不自保,各相顧望,無自安之心。有司或因睚眥以騁私怨,苟求長短,求媚上意。二千石及長吏,迫於舉劾,懼於刺譏,故爭飾詐偽,以希虛譽”。此急考課而不久任之弊也。
敷奏以言,似與軍功無涉,然其事亦未可以已。此則葛洪言之矣。其言曰:“古者猶以射擇人,況經術乎?如其舍旃,則未見餘法之賢乎此也。假令不能盡得賢能,要必愈於了不試也。今且令天下諸當在貢舉之流者,莫敢不勤學;但此一條,其為長益風教,亦不細矣。”又曰:“予意謂新年當試貢舉者,今年便可使儒官才士豫作諸策,計足周用集。禁其留草,殿中封閉之。臨試之時,亟賦之,人事因緣於是絕。當答策者,皆可會著一處,高選台省之官,親監察之,又嚴禁其交關出入,畢事乃遣,違犯有罪無赦。如此,屬托之冀窒矣。夫明君恃己之不可欺,不恃人之不欺己也,亦何恥於峻為斯製乎?若試經法立,則天下不可以不立學官,而人自勤學矣。”又曰:“漢四科亦有明解法令入仕。今在職之人,官無大小,悉不知法令,而使之決獄,是以死生委之,以輕百姓之命,付無知之人也。亦可令廉良之吏,皆取明律令者試之如試經,高者隨才品敘用。如此,天下必少弄法之吏,失理之獄矣。”以上葛洪之言,均見《抱樸子·審舉篇》。其言於後世科舉所致之利,所行之法,一一若燭照而數計;使非其書久著,幾使人疑為科目既興之後,後人依托前人之談矣。故謂事全不可逆臆非也。前人□□(原文此處為□)之談,後人往往有不率由者。何者?勢之所趨,不得不然,言之者亦不過能審乎其勢耳。此前人之抱道者,所以可自信百世以俟聖人而不惑也。
名不足以致異人,而可以得常士。此言最為平允。惟可以得常士也,故策試考績諸法,明知其不盡可恃,而終不可廢。惟不足致異人也,故漢武帝、魏太祖欲求跅弛之士也。參看《漢末名士》條。