(五〇二)戶調之始
戶調之式,定自晉武帝。然其事非始於武帝也。《三國·魏誌·武帝紀》:建安九年注引《魏書》載公定河北後令曰:其收田租畝四升,戶出絹二匹,綿二斤而已,他不得擅興發。《趙儼傳》:儼為朗陵長。時袁紹舉兵南侵,遣使招誘豫州諸郡,諸郡多受其命,惟陽安郡不動,而都尉李通急錄戶調。儼見通曰:方今天下未集,諸郡並叛,懷附者複收其綿絹,小人樂亂,能無遺恨。則戶調綿絹之製,魏武帝時久行之矣。
案《續漢書·百官誌》雲:鄉置有秩,郡所署。小者,縣置嗇夫,皆主知民善惡,為役先後;知民貧富,為賦多少;平其差品。《後漢書·明帝紀》:中元二年詔曰:郡縣每因征發,輕為奸利,詭責羸弱,先急下貧,其務在均平,無令枉刻。《魏誌·曹洪傳》注引《魏略》曰:太祖為司空時,以己率下。每歲發調,使本縣平資。則民之以訾產定賦久矣。
《後漢書·順帝紀》:永和六年七月,詔假民有資者,戶錢一千。《漢書·景帝紀》:後二年,以訾算十以上乃得官,詔減為四。則漢時人民訾產之有無多少,在官皆有記注。《王莽傳》:馮茂擊句町,賦斂民財,什取五,更遣廉丹等複訾民,取其十四。又天鳳六年,一切稅天下吏民,訾三十取一。亦見《食貨誌》。其取之之率,蓋即以其記注為據。伍被言秦收大半之賦,《漢書·食貨誌》亦雲,亦謂其取之過於什五耳。漢田租僅三十取一;人民所見為重者,實在口錢及賦役。故貢禹以口錢之重為言;而史稱桑弘羊之功,乃在於民不加賦。《漢書·蕭望之傳》:西羌反,漢遣後將軍征之。張敞上書請令諸有罪、非盜受財、殺人及犯法不得赦者入穀八郡贖罪。望之及少府李強難之。敞曰:少府、左馮翊所言,常人之所守耳。昔先帝征四夷,兵行三十餘年,百姓猶不加賦,而軍用給。今羌虜一隅小夷,跳梁於山穀間,漢但令罪人出財減罪以誅之,其名賢於煩擾良民,橫興賦斂也。足見加賦為害之烈。武帝以民不益賦而天下用饒,賜弘羊爵左庶長,黃金再百斤,其賞誠不虛也。世徒譬弘羊之聚斂;不知若無弘羊,則明季加派之禍,早見於天漢之年,非複繡衣杖斧之所得而平矣。賦之惡在於其取之無藝、無定物、無定數、無定時。明季加派之禍,即如此。“戶調綿絹,他不得擅興發”,則此弊免矣。然則以戶調拯橫斂之弊,猶以一條鞭濟加派之窮也。此亦魏武帝之所以克戡大難矣。
《後漢書·劉平傳》雲:拜全椒長,政有恩惠,百姓懷感。人或增資就賦,或減年從役。增資就賦說與《續書》“知民貧富,為賦多少”合。雲減年從役,則役亦以年為準,與《續書》“知民善惡,為役先後”之說不符。豈漢世於論年以外,又有以善惡定役之法歟?然此法大易上下其手,非良法也。
戶調之式,定自晉武帝。然其事非始於武帝也。《三國·魏誌·武帝紀》:建安九年注引《魏書》載公定河北後令曰:其收田租畝四升,戶出絹二匹,綿二斤而已,他不得擅興發。《趙儼傳》:儼為朗陵長。時袁紹舉兵南侵,遣使招誘豫州諸郡,諸郡多受其命,惟陽安郡不動,而都尉李通急錄戶調。儼見通曰:方今天下未集,諸郡並叛,懷附者複收其綿絹,小人樂亂,能無遺恨。則戶調綿絹之製,魏武帝時久行之矣。
案《續漢書·百官誌》雲:鄉置有秩,郡所署。小者,縣置嗇夫,皆主知民善惡,為役先後;知民貧富,為賦多少;平其差品。《後漢書·明帝紀》:中元二年詔曰:郡縣每因征發,輕為奸利,詭責羸弱,先急下貧,其務在均平,無令枉刻。《魏誌·曹洪傳》注引《魏略》曰:太祖為司空時,以己率下。每歲發調,使本縣平資。則民之以訾產定賦久矣。
《後漢書·順帝紀》:永和六年七月,詔假民有資者,戶錢一千。《漢書·景帝紀》:後二年,以訾算十以上乃得官,詔減為四。則漢時人民訾產之有無多少,在官皆有記注。《王莽傳》:馮茂擊句町,賦斂民財,什取五,更遣廉丹等複訾民,取其十四。又天鳳六年,一切稅天下吏民,訾三十取一。亦見《食貨誌》。其取之之率,蓋即以其記注為據。伍被言秦收大半之賦,《漢書·食貨誌》亦雲,亦謂其取之過於什五耳。漢田租僅三十取一;人民所見為重者,實在口錢及賦役。故貢禹以口錢之重為言;而史稱桑弘羊之功,乃在於民不加賦。《漢書·蕭望之傳》:西羌反,漢遣後將軍征之。張敞上書請令諸有罪、非盜受財、殺人及犯法不得赦者入穀八郡贖罪。望之及少府李強難之。敞曰:少府、左馮翊所言,常人之所守耳。昔先帝征四夷,兵行三十餘年,百姓猶不加賦,而軍用給。今羌虜一隅小夷,跳梁於山穀間,漢但令罪人出財減罪以誅之,其名賢於煩擾良民,橫興賦斂也。足見加賦為害之烈。武帝以民不益賦而天下用饒,賜弘羊爵左庶長,黃金再百斤,其賞誠不虛也。世徒譬弘羊之聚斂;不知若無弘羊,則明季加派之禍,早見於天漢之年,非複繡衣杖斧之所得而平矣。賦之惡在於其取之無藝、無定物、無定數、無定時。明季加派之禍,即如此。“戶調綿絹,他不得擅興發”,則此弊免矣。然則以戶調拯橫斂之弊,猶以一條鞭濟加派之窮也。此亦魏武帝之所以克戡大難矣。
《後漢書·劉平傳》雲:拜全椒長,政有恩惠,百姓懷感。人或增資就賦,或減年從役。增資就賦說與《續書》“知民貧富,為賦多少”合。雲減年從役,則役亦以年為準,與《續書》“知民善惡,為役先後”之說不符。豈漢世於論年以外,又有以善惡定役之法歟?然此法大易上下其手,非良法也。