幾天後，經過調研後發現，十個億人民幣不足以拉動幾萬名礦工就業。
到底該怎麽辦呢？開了幾次常委會，結果毛線都沒有討論出來，最後隻得出一個不是辦法的辦法——
那就是繼續執行陳明信的第一個方案，時間長了，失去收入的礦工會自己想辦法。背井離鄉，去外地打工，或者焊個車子做個小買賣。
農耕文明鄉土觀念極強，但凡在故鄉混得差不多，誰特麽的願意離開故鄉，至於路邊攤經濟，更是胡扯，一個貧困的農業縣，能支撐這麽多小商販嗎？說到底，就是這幫人懶政，不願意承擔責任和應盡的義務。
對於這個討論結果，陳明信憤怒而又無奈。
上報市委市政府，吳文治和馮鵬程壓根沒搭理陳明信，市委副書記李衝倒是密切關注，想要拉一把，可惜，李衝分管的部門沒有能力幫助陳明信解決礦工就業問題。
隨著時間的推移，巡邏隊和蹲點的幹部怨聲載道，陳明信成了無能和霸道的代名詞，市委市政府也不斷問責，壓力驟增，按照國家權責對等的體製設計，陳明信如果無法解決西山鎮治安問題，絕對會被踢出局，而且會釘在恥辱柱上。
基礎建設可以提升經濟，推動就業，可是十億人民幣明顯不夠，要不先幹起來？不行，不患貧患不均，這種底層邏輯反而會激化矛盾，導致社會治安更加慘不忍睹。
說一千道一萬，還是錢不夠。陳明信帶隊去省裏跑錢，低頭哈腰，一副恭敬乞討的模樣。結果沒啥作用，全省這麽多縣，都在使勁跑錢，僧多粥少，省財政廳的一位領導明確告訴陳明信，追繳西山煤礦的國有資產流失，省裏一分錢沒有拿，全部留給了方山縣，因此，為了保持均衡，也是為了照顧其他縣的情緒，不可能額外照顧方山。
看著愁眉不展的陳明信，高歡笑道：“明信，不就是錢不夠嗎，貸款唄。”
陳明信沒好氣地說道：“表哥，你這純粹就是風涼話，政府怎麽貸款？總不能拿未來的財政收入或者政府大樓作抵押吧？”
“為什麽不可以？”
陳明信愣了一下：“真的能這麽搞？”
高歡認真道：“黃江省地處內陸，固化思維比較嚴重，特別是體製內，怕因此承擔責任而不敢越雷池一步。明信，你可以查一下資料，長三角有類似的政府抵押貸款例子。
體製完全一樣，既然長三角地區的政府可以這麽幹，方山縣自然也可以。不過拿稅收和地皮作抵押，有巨大的風險，萬一方山縣未來的經濟發展不順利，你仕途堪憂，而且會被追究責任。
為了有效規避風險，我建議，明信，周克讓不是病遁了嗎，現在你是方山縣的一把手，你可以利用縣常委會做出集體決議，以後就算出現問題，那也是集體責任。”
高歡給陳明信打開了一扇窗口，他的擔憂也非常有道理。不過，那些常委們一個比一個老油條，等他們形成決議，黃花菜都涼了。
果然，陳明信再次召開縣常委會，宣布縣政府打算抵押貸款，結果沒有一個常委舉手支持。無奈之下，陳明信決定以一己之力推動貸款搞基建。
會後，縣政法委書記覃來義和工業區主任於謹來到陳明信的辦公室：“陳縣長，咱們黃江省從來沒有這個先例，成功了固然皆大歡喜，但是，萬一失敗了咋辦？周書記住院，所有的責任都會推到您的頭上。”
陳明信苦笑：“我清楚失敗的後果，但幾萬礦工失業，我總要做些什麽吧。覃書記，您也不要過於擔心，我相信方山的經濟發展，失敗的幾率非常低。
於主任，今年的農牧產品會大幅度增長，我跟高經理談過，華盛集團計劃追加投資，擴大農副產品加工廠的規模，您協調好這些工作。”
“唉，好吧！我們支持您的決定。”
貸款搞基建的進度出乎意料的順利，有政府大樓的地皮和財政收入作抵押，銀行自然願意向方山縣政府提供貸款。讓陳明信沒有想到的是，市委市政府默許方山縣的方案，方山縣內部也沒有人反對。
稍微想一下，就能明白，這幫人和方山縣的常委們一樣，站在岸邊看捕魚唄，陳明信能通過貸款搞基建解決問題，大家皆大歡喜，如果失敗，將陳明信個人推出去背鍋。
從銀行貸了一筆資金，加上西山煤礦追迴的十億，共計六十億人民幣，周克讓病遁，倒是給了陳明信意外的方便，陳明信作為事實上的一把手，直接將基建的範圍給確定了，學校、醫院和全縣公路網建設。
投入基建的消息發布後，一見有利可圖，各路商人紛紛湧來。來的都是客，陳明信吩咐縣府辦主任彭澤凱依禮接待，安排食宿，闡述方山縣的政策和未來規劃，堅定大家到方山縣投資的信心。
對於一些特殊的人情世故，陳明信不得不親自接待。
省委崔副書記的兒子崔向東，帶著一家國資背景的建築公司來到方山，直接找到了陳明信。雖說之前有點矛盾，畢竟是過去式了，陳明信高接遠送給足了麵子，承諾不會讓這家公司空手而歸。
隻有兩點小小的要求，其一，工程質量必須有保證，要經得起相關部門和人民群眾的檢測。
其二，在施工過程中，除了必要的技術人員，其他工人必須優先雇傭當地人。雙方推杯換盞，愉快地達成了初步合作意向。
方山縣的常委們也紛紛向陳明信引薦了工程公司，陳明信照單全收，表示隻要有資質，能夠保證施工質量，歡迎大家參與方山縣的基礎建設。
很快，市裏的各路領導也紛紛打電話給陳明信，推薦一些工程公司。陳明信早已不是當年的愣頭青，對於人情世故有著清晰的認知，這玩意無法避免，守著底線即可。因此，很痛快地答應下來。
甚至，陳明信還接到了省紀委副書記羊方圓打來的電話，羊副書記告訴陳明信，他有個戰友犧牲了，如今那個戰友的兒子搞了施工隊，希望陳明信在不違背原則的情況下照顧一下。
唉！“羊書記，您放心，我會妥善安排的。”陳明信心情有些複雜，但爽快地答應下來。
讓陳明信沒想到的是，副市長盧建平帶著一個年輕人找到了陳明信。
到底該怎麽辦呢？開了幾次常委會，結果毛線都沒有討論出來，最後隻得出一個不是辦法的辦法——
那就是繼續執行陳明信的第一個方案，時間長了，失去收入的礦工會自己想辦法。背井離鄉，去外地打工，或者焊個車子做個小買賣。
農耕文明鄉土觀念極強，但凡在故鄉混得差不多，誰特麽的願意離開故鄉，至於路邊攤經濟，更是胡扯，一個貧困的農業縣，能支撐這麽多小商販嗎？說到底，就是這幫人懶政，不願意承擔責任和應盡的義務。
對於這個討論結果，陳明信憤怒而又無奈。
上報市委市政府，吳文治和馮鵬程壓根沒搭理陳明信，市委副書記李衝倒是密切關注，想要拉一把，可惜，李衝分管的部門沒有能力幫助陳明信解決礦工就業問題。
隨著時間的推移，巡邏隊和蹲點的幹部怨聲載道，陳明信成了無能和霸道的代名詞，市委市政府也不斷問責，壓力驟增，按照國家權責對等的體製設計，陳明信如果無法解決西山鎮治安問題，絕對會被踢出局，而且會釘在恥辱柱上。
基礎建設可以提升經濟，推動就業，可是十億人民幣明顯不夠，要不先幹起來？不行，不患貧患不均，這種底層邏輯反而會激化矛盾，導致社會治安更加慘不忍睹。
說一千道一萬，還是錢不夠。陳明信帶隊去省裏跑錢，低頭哈腰，一副恭敬乞討的模樣。結果沒啥作用，全省這麽多縣，都在使勁跑錢，僧多粥少，省財政廳的一位領導明確告訴陳明信，追繳西山煤礦的國有資產流失，省裏一分錢沒有拿，全部留給了方山縣，因此，為了保持均衡，也是為了照顧其他縣的情緒，不可能額外照顧方山。
看著愁眉不展的陳明信，高歡笑道：“明信，不就是錢不夠嗎，貸款唄。”
陳明信沒好氣地說道：“表哥，你這純粹就是風涼話，政府怎麽貸款？總不能拿未來的財政收入或者政府大樓作抵押吧？”
“為什麽不可以？”
陳明信愣了一下：“真的能這麽搞？”
高歡認真道：“黃江省地處內陸，固化思維比較嚴重，特別是體製內，怕因此承擔責任而不敢越雷池一步。明信，你可以查一下資料，長三角有類似的政府抵押貸款例子。
體製完全一樣，既然長三角地區的政府可以這麽幹，方山縣自然也可以。不過拿稅收和地皮作抵押，有巨大的風險，萬一方山縣未來的經濟發展不順利，你仕途堪憂，而且會被追究責任。
為了有效規避風險，我建議，明信，周克讓不是病遁了嗎，現在你是方山縣的一把手，你可以利用縣常委會做出集體決議，以後就算出現問題，那也是集體責任。”
高歡給陳明信打開了一扇窗口，他的擔憂也非常有道理。不過，那些常委們一個比一個老油條，等他們形成決議，黃花菜都涼了。
果然，陳明信再次召開縣常委會，宣布縣政府打算抵押貸款，結果沒有一個常委舉手支持。無奈之下，陳明信決定以一己之力推動貸款搞基建。
會後，縣政法委書記覃來義和工業區主任於謹來到陳明信的辦公室：“陳縣長，咱們黃江省從來沒有這個先例，成功了固然皆大歡喜，但是，萬一失敗了咋辦？周書記住院，所有的責任都會推到您的頭上。”
陳明信苦笑：“我清楚失敗的後果，但幾萬礦工失業，我總要做些什麽吧。覃書記，您也不要過於擔心，我相信方山的經濟發展，失敗的幾率非常低。
於主任，今年的農牧產品會大幅度增長，我跟高經理談過，華盛集團計劃追加投資，擴大農副產品加工廠的規模，您協調好這些工作。”
“唉，好吧！我們支持您的決定。”
貸款搞基建的進度出乎意料的順利，有政府大樓的地皮和財政收入作抵押，銀行自然願意向方山縣政府提供貸款。讓陳明信沒有想到的是，市委市政府默許方山縣的方案，方山縣內部也沒有人反對。
稍微想一下，就能明白，這幫人和方山縣的常委們一樣，站在岸邊看捕魚唄，陳明信能通過貸款搞基建解決問題，大家皆大歡喜，如果失敗，將陳明信個人推出去背鍋。
從銀行貸了一筆資金，加上西山煤礦追迴的十億，共計六十億人民幣，周克讓病遁，倒是給了陳明信意外的方便，陳明信作為事實上的一把手，直接將基建的範圍給確定了，學校、醫院和全縣公路網建設。
投入基建的消息發布後，一見有利可圖，各路商人紛紛湧來。來的都是客，陳明信吩咐縣府辦主任彭澤凱依禮接待，安排食宿，闡述方山縣的政策和未來規劃，堅定大家到方山縣投資的信心。
對於一些特殊的人情世故，陳明信不得不親自接待。
省委崔副書記的兒子崔向東，帶著一家國資背景的建築公司來到方山，直接找到了陳明信。雖說之前有點矛盾，畢竟是過去式了，陳明信高接遠送給足了麵子，承諾不會讓這家公司空手而歸。
隻有兩點小小的要求，其一，工程質量必須有保證，要經得起相關部門和人民群眾的檢測。
其二，在施工過程中，除了必要的技術人員，其他工人必須優先雇傭當地人。雙方推杯換盞，愉快地達成了初步合作意向。
方山縣的常委們也紛紛向陳明信引薦了工程公司，陳明信照單全收，表示隻要有資質，能夠保證施工質量，歡迎大家參與方山縣的基礎建設。
很快，市裏的各路領導也紛紛打電話給陳明信，推薦一些工程公司。陳明信早已不是當年的愣頭青，對於人情世故有著清晰的認知，這玩意無法避免，守著底線即可。因此，很痛快地答應下來。
甚至，陳明信還接到了省紀委副書記羊方圓打來的電話，羊副書記告訴陳明信，他有個戰友犧牲了，如今那個戰友的兒子搞了施工隊，希望陳明信在不違背原則的情況下照顧一下。
唉！“羊書記，您放心，我會妥善安排的。”陳明信心情有些複雜，但爽快地答應下來。
讓陳明信沒想到的是，副市長盧建平帶著一個年輕人找到了陳明信。