邊區的男女老少都緊急動員起來，勇敢地參加擔架運輸、供應糧草、挑水送飯、做鞋洗衣、帶路送信、救護傷員、站崗放哨、堅壁清野等支前活動。據一年間不完全統計，全邊區參加抬擔架、當嚮導、後勤運輸、看押俘虜、修築工事的民兵民工達二百一十八萬多人次，做軍鞋九十二萬九千雙，籌送糧食一百二十萬餘擔，柴草一億二千萬多斤，動員了四萬二千名青年參軍。
邊區一百六十萬群眾都是人民軍隊的耳目，自動探聽敵情，傳遞情報，敵人的一舉一動我們都了如指掌;而對敵人卻嚴密封鎖消息，守口如瓶，使敵人像瞎子一樣亂撞亂竄，不是跳進我伏擊圈，就是被我小部隊牽上到處“遊行”。
人心的向背是戰爭勝負的決定因素，有全邊區人民的竭誠至親地擁護我軍，無私無畏地支援我軍，必然使敵陷於人民戰爭的汪洋大海之中而遭到滅亡。
●開闢國民黨統治區工作
陝甘寧晉綏聯防軍區收複延安之日，正是彭德懷率西北野戰軍乘宜川大捷之聲威，揮師南下，鏖戰西府之時。黃龍山戰役中，由於洛川久圍不克，彭德懷決心以一部兵力圍攻洛川，鉗製裴昌會兵團外，野戰軍主力直插胡宗南兵力空虛的涇、渭河之間以鳳翔為中心的西府地區，相機攻占寶雞，開闢麟遊山、隴山新根據地，調動裴昌會兵團及延安、洛川守敵於運動中殲滅之，以鞏固我軍後方和黃龍新解放區。西北野戰軍主力從四月十七日至二十五日，連克長武、麟遊、鳳翔、扶風等十二座城鎮，二十六日攻克胡宗南後方補給地寶雞。後又轉向隴東，預定各個殲滅國民黨軍整編八十二師的計劃未能實現，於五月十二日撤至老解放區馬欄、轉角高王鎮地區休整。
隨著西北野戰軍深入國民黨統治區作戰，解放區不斷擴大，如何恢複建立黨的組織和民主政權，鞏固維護新區的社會秩序，組織指揮地方軍隊、民兵配合作戰，支援前線等諸多新的問題，提上了習仲勛等領導人的日程。
習仲勛在西北局會議上提出當前的方針仍然是：“一切為了前線，一切為了開展新區。”其實他對新區的工作已考慮得很多並做過積極的準備。
當西北野戰軍南下黃龍地區作戰之時，習仲勛主持召開西北局會議，專題研究了地方黨組織配合行動和搞好支前工作問題。宜川大捷後，他又提出迅速恢複邊區是開闢支援新區的重要條件。應該集中一切力量從事生產，重建被敵人破壞了的家園，恢複十年經營的幸福生活，更加鞏固地建立起美滿的陝甘寧邊區。要發揚“天下農民是一家，全邊區人民是一家”的美德，在團結的基礎上，不懈怠地努力生產，多打一升糧，多收一斤花(棉花)，就是增加恢複邊區與支援前線的一份力量。黨政軍民學，均需在本身崗位上，以戰鬥精神動員起來，從思想上提高一步，學習政策，時刻聯繫群眾，以迎接新形勢下的新任務。
當西北野戰軍發起西府戰役之時，習仲勛同賀龍以陝甘寧晉綏聯防軍區首長名義向各分區發出軍事行動指示，為有力配合野戰軍作戰，殲滅胡馬集團，擴展我軍勝利，順利發展西北：
(一)各地方兵團、獨立營、遊擊隊，一致在黨的統一領導下，密切結合，提高部隊階級覺悟與戰鬥積極性。已形成之地方兵團，力求克服地方之散漫性。新區發展的武裝，應注意政治質量，純潔成分，加強領導與政治教育，在鬥爭中工作中注意發展黨員，以加強黨的核心作用。
(二)一分區所屬三個團，迅速伸到合陽、中、宜地區，協同三縱、關中部隊;配合主力作戰。其餘地方武裝，迅速肅清羊泉、黑水寺一線之敵，擔任鞏固後方交通治安工作，並隨時準備參加主力。
(三)二分區部隊應以積極戰鬥行動，有計劃地斷敵榆包交通運輸，主動尋機殲敵，以達到逐漸削弱孤立榆林敵人，鞏固和發展伊盟，造成將來解放榆林之有利條件。
(四)三、四分區主力，由郭、徐、王統一指揮，以三分區為基礎部隊，迅速由曲子環縣南進，追擊南退之獨立五團，相機收複慶、合，截斷小部阻擊之敵。並在慶、合以南曲、環以西之鎮原、固原廣大地區，發展遊擊戰爭，擴大地方武裝，收複失地和發展新區。主動地牽製馬敵行動，以策應主力作戰為原則。三邊暫以地方武裝加強邊沿地區和敵區之群眾工作和武裝鬥爭，牽製寧馬一部兵力。各部應提高警惕，加強情報偵察工作，嚴密警戒，防敵襲擊。
(五)五、六分區部隊，目前中心任務，應以全力直接配合野戰軍作戰，鞏固後方交通，發展新區的遊擊戰爭，以及支援前線工作。利用時間，採取輪流方式，整訓部隊和建設新區工作。
五月二日，習仲勛同賀龍、王維舟、張經武等聯防軍區首長報告中央軍委並向各軍分區發出通報：第三縱隊在軍區部隊配合下，在白水至洛川公路的追擊戰鬥中，共俘敵一千五百餘人，另俘敵逃散兵數百，斃傷敵一千餘人，敵損失至少在四千人以上，繳獲野炮八門，日造十二厘米榴彈炮十門，六〇炮十門，重機槍十七挺，輕機槍十挺，汽車十八輛(十六輛完好)，坦克五輛，解救被敵脅迫群眾二千餘人。
此間，聯防軍區首長為支援野戰軍南下作戰，派人一次送去農幣三百五十億元，銀元十萬元，黃金一千六百兩，敵幣四億多元，糧食三萬石。動員戰勤民工一百二十萬人(次)，付出工日三百七十三萬個，運輸牲畜一百一十萬頭，畜工二百六十二萬個。
當西北野戰軍在國統區作戰時，習仲勛雖身在後方，但仍參與野戰軍的重要決策，出席西野前委許多重要會議，協助彭德懷開展部隊思想政治工作。
五月二十六日，中共西北野戰軍第二次前委擴大會議在洛川縣土基鎮召開。習仲勛同賀龍、林伯渠、王維舟等邊區黨政軍領導專程由延安到洛川出席會議。西北野戰軍在挺進西府轉戰隴東的一個月裏，行程一千五百餘裏，取得了重大勝利，也受到挫折並暴露出部隊存在的一些突出問題。此次前委擴大會議主題檢討總結西府戰役的經驗教訓。素以嚴於治軍著稱的彭德懷主持會議並作春季攻勢概況總結講話，又有這麽多的領導和縱、旅首長全員出席，會議氣氛特別嚴肅。
彭德懷在肯定了出擊西府的成績和產生的重大政治影響後，坦率而認真地承認在戰役指導上犯了若幹錯誤，“特別是我應負主要責任”。他也以高度負責的精神對造成戰役被動局麵的縱、旅首長給予嚴厲批評。他怒不可遏地曆數了個別指揮員一件件失職行動後說：這是嚴重的犯罪行為，給革命造成嚴重損失，是要砍腦殼的。習仲勛到土基鎮後，認真聽取了野戰軍首長關於戰役經過的介紹，並廣泛同縱、旅的軍政領導進行了交談，對部隊存在的問題有了一個基本了解。在林伯渠、賀龍講話之後，他發表講話，旗幟鮮明地支持了彭德懷在會議開幕時作的報告和林伯渠、賀龍的講話。他認為：西北野戰軍第一次深入到國民黨統治區的大後方作戰，戰役是成功的，有著重大的戰略意義。野戰軍出擊西府，震動西安，使胡宗南軍不得不完全撤出洛川以北地區，擴大和鞏固了陝甘寧解放區，特別是革命聖地延安的收複，在國內國際都產生了重大政治影響。由於將戰爭引向了國民黨統治區，擴大了黨和人民軍隊的影響，減輕了老解放區人民的負擔，創造了繼續勝利進軍的條件;粉碎了國民黨軍預謀殲滅西北野戰軍於西府地區的夢想。同時，進一步鉗製了胡宗南的兵力，有力支援了中原和其他戰場解放軍作戰。習仲勛在分析了戰役存在的問題和經驗教訓之後，嚴肅地對在此次作戰中存在嚴重的自由主義，對幹部放任遷就，執行命令不積極、不堅決，甚至貽誤戰機的縱隊幹部提出批評。習仲勛的講話受到與會同誌的贊同。六月一日，彭德懷在會議閉幕講話時特別提到：“這次會議開得很好，林伯渠、賀龍、習仲勛、王維舟諸同誌的講話，給了我們很多很好的啟示，將使全軍在思想領導上，掌握組織原則上，運用批評與自我批評上，提高一步。”時任第一縱隊政治委員的廖漢生迴憶這次會議說：散會以後，彭總把一縱的同誌留下來，繼續了解情況，林伯渠、賀龍、習仲勛等領導同誌也都參加了。幾位首長給我們開了個小會，嚴肅地批評，一縱仗打得不錯，工作有成績，作風紀律也比較好，連著受了表揚，就驕傲，就聽不進批評。林伯渠還語重心長地評價彭老總說，德懷，德懷，有德可懷呀!
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邊區一百六十萬群眾都是人民軍隊的耳目，自動探聽敵情，傳遞情報，敵人的一舉一動我們都了如指掌;而對敵人卻嚴密封鎖消息，守口如瓶，使敵人像瞎子一樣亂撞亂竄，不是跳進我伏擊圈，就是被我小部隊牽上到處“遊行”。
人心的向背是戰爭勝負的決定因素，有全邊區人民的竭誠至親地擁護我軍，無私無畏地支援我軍，必然使敵陷於人民戰爭的汪洋大海之中而遭到滅亡。
●開闢國民黨統治區工作
陝甘寧晉綏聯防軍區收複延安之日，正是彭德懷率西北野戰軍乘宜川大捷之聲威，揮師南下，鏖戰西府之時。黃龍山戰役中，由於洛川久圍不克，彭德懷決心以一部兵力圍攻洛川，鉗製裴昌會兵團外，野戰軍主力直插胡宗南兵力空虛的涇、渭河之間以鳳翔為中心的西府地區，相機攻占寶雞，開闢麟遊山、隴山新根據地，調動裴昌會兵團及延安、洛川守敵於運動中殲滅之，以鞏固我軍後方和黃龍新解放區。西北野戰軍主力從四月十七日至二十五日，連克長武、麟遊、鳳翔、扶風等十二座城鎮，二十六日攻克胡宗南後方補給地寶雞。後又轉向隴東，預定各個殲滅國民黨軍整編八十二師的計劃未能實現，於五月十二日撤至老解放區馬欄、轉角高王鎮地區休整。
隨著西北野戰軍深入國民黨統治區作戰，解放區不斷擴大，如何恢複建立黨的組織和民主政權，鞏固維護新區的社會秩序，組織指揮地方軍隊、民兵配合作戰，支援前線等諸多新的問題，提上了習仲勛等領導人的日程。
習仲勛在西北局會議上提出當前的方針仍然是：“一切為了前線，一切為了開展新區。”其實他對新區的工作已考慮得很多並做過積極的準備。
當西北野戰軍南下黃龍地區作戰之時，習仲勛主持召開西北局會議，專題研究了地方黨組織配合行動和搞好支前工作問題。宜川大捷後，他又提出迅速恢複邊區是開闢支援新區的重要條件。應該集中一切力量從事生產，重建被敵人破壞了的家園，恢複十年經營的幸福生活，更加鞏固地建立起美滿的陝甘寧邊區。要發揚“天下農民是一家，全邊區人民是一家”的美德，在團結的基礎上，不懈怠地努力生產，多打一升糧，多收一斤花(棉花)，就是增加恢複邊區與支援前線的一份力量。黨政軍民學，均需在本身崗位上，以戰鬥精神動員起來，從思想上提高一步，學習政策，時刻聯繫群眾，以迎接新形勢下的新任務。
當西北野戰軍發起西府戰役之時，習仲勛同賀龍以陝甘寧晉綏聯防軍區首長名義向各分區發出軍事行動指示，為有力配合野戰軍作戰，殲滅胡馬集團，擴展我軍勝利，順利發展西北：
(一)各地方兵團、獨立營、遊擊隊，一致在黨的統一領導下，密切結合，提高部隊階級覺悟與戰鬥積極性。已形成之地方兵團，力求克服地方之散漫性。新區發展的武裝，應注意政治質量，純潔成分，加強領導與政治教育，在鬥爭中工作中注意發展黨員，以加強黨的核心作用。
(二)一分區所屬三個團，迅速伸到合陽、中、宜地區，協同三縱、關中部隊;配合主力作戰。其餘地方武裝，迅速肅清羊泉、黑水寺一線之敵，擔任鞏固後方交通治安工作，並隨時準備參加主力。
(三)二分區部隊應以積極戰鬥行動，有計劃地斷敵榆包交通運輸，主動尋機殲敵，以達到逐漸削弱孤立榆林敵人，鞏固和發展伊盟，造成將來解放榆林之有利條件。
(四)三、四分區主力，由郭、徐、王統一指揮，以三分區為基礎部隊，迅速由曲子環縣南進，追擊南退之獨立五團，相機收複慶、合，截斷小部阻擊之敵。並在慶、合以南曲、環以西之鎮原、固原廣大地區，發展遊擊戰爭，擴大地方武裝，收複失地和發展新區。主動地牽製馬敵行動，以策應主力作戰為原則。三邊暫以地方武裝加強邊沿地區和敵區之群眾工作和武裝鬥爭，牽製寧馬一部兵力。各部應提高警惕，加強情報偵察工作，嚴密警戒，防敵襲擊。
(五)五、六分區部隊，目前中心任務，應以全力直接配合野戰軍作戰，鞏固後方交通，發展新區的遊擊戰爭，以及支援前線工作。利用時間，採取輪流方式，整訓部隊和建設新區工作。
五月二日，習仲勛同賀龍、王維舟、張經武等聯防軍區首長報告中央軍委並向各軍分區發出通報：第三縱隊在軍區部隊配合下，在白水至洛川公路的追擊戰鬥中，共俘敵一千五百餘人，另俘敵逃散兵數百，斃傷敵一千餘人，敵損失至少在四千人以上，繳獲野炮八門，日造十二厘米榴彈炮十門，六〇炮十門，重機槍十七挺，輕機槍十挺，汽車十八輛(十六輛完好)，坦克五輛，解救被敵脅迫群眾二千餘人。
此間，聯防軍區首長為支援野戰軍南下作戰，派人一次送去農幣三百五十億元，銀元十萬元，黃金一千六百兩，敵幣四億多元，糧食三萬石。動員戰勤民工一百二十萬人(次)，付出工日三百七十三萬個，運輸牲畜一百一十萬頭，畜工二百六十二萬個。
當西北野戰軍在國統區作戰時，習仲勛雖身在後方，但仍參與野戰軍的重要決策，出席西野前委許多重要會議，協助彭德懷開展部隊思想政治工作。
五月二十六日，中共西北野戰軍第二次前委擴大會議在洛川縣土基鎮召開。習仲勛同賀龍、林伯渠、王維舟等邊區黨政軍領導專程由延安到洛川出席會議。西北野戰軍在挺進西府轉戰隴東的一個月裏，行程一千五百餘裏，取得了重大勝利，也受到挫折並暴露出部隊存在的一些突出問題。此次前委擴大會議主題檢討總結西府戰役的經驗教訓。素以嚴於治軍著稱的彭德懷主持會議並作春季攻勢概況總結講話，又有這麽多的領導和縱、旅首長全員出席，會議氣氛特別嚴肅。
彭德懷在肯定了出擊西府的成績和產生的重大政治影響後，坦率而認真地承認在戰役指導上犯了若幹錯誤，“特別是我應負主要責任”。他也以高度負責的精神對造成戰役被動局麵的縱、旅首長給予嚴厲批評。他怒不可遏地曆數了個別指揮員一件件失職行動後說：這是嚴重的犯罪行為，給革命造成嚴重損失，是要砍腦殼的。習仲勛到土基鎮後，認真聽取了野戰軍首長關於戰役經過的介紹，並廣泛同縱、旅的軍政領導進行了交談，對部隊存在的問題有了一個基本了解。在林伯渠、賀龍講話之後，他發表講話，旗幟鮮明地支持了彭德懷在會議開幕時作的報告和林伯渠、賀龍的講話。他認為：西北野戰軍第一次深入到國民黨統治區的大後方作戰，戰役是成功的，有著重大的戰略意義。野戰軍出擊西府，震動西安，使胡宗南軍不得不完全撤出洛川以北地區，擴大和鞏固了陝甘寧解放區，特別是革命聖地延安的收複，在國內國際都產生了重大政治影響。由於將戰爭引向了國民黨統治區，擴大了黨和人民軍隊的影響，減輕了老解放區人民的負擔，創造了繼續勝利進軍的條件;粉碎了國民黨軍預謀殲滅西北野戰軍於西府地區的夢想。同時，進一步鉗製了胡宗南的兵力，有力支援了中原和其他戰場解放軍作戰。習仲勛在分析了戰役存在的問題和經驗教訓之後，嚴肅地對在此次作戰中存在嚴重的自由主義，對幹部放任遷就，執行命令不積極、不堅決，甚至貽誤戰機的縱隊幹部提出批評。習仲勛的講話受到與會同誌的贊同。六月一日，彭德懷在會議閉幕講話時特別提到：“這次會議開得很好，林伯渠、賀龍、習仲勛、王維舟諸同誌的講話，給了我們很多很好的啟示，將使全軍在思想領導上，掌握組織原則上，運用批評與自我批評上，提高一步。”時任第一縱隊政治委員的廖漢生迴憶這次會議說：散會以後，彭總把一縱的同誌留下來，繼續了解情況，林伯渠、賀龍、習仲勛等領導同誌也都參加了。幾位首長給我們開了個小會，嚴肅地批評，一縱仗打得不錯，工作有成績，作風紀律也比較好，連著受了表揚，就驕傲，就聽不進批評。林伯渠還語重心長地評價彭老總說，德懷，德懷，有德可懷呀!
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